Maskinforordningen strammer kravene til ”væsentlig ændring”

”Meget, meget dyrt for brugerne, men godt for fabrikanten”

Maskinforordningen strammer kravene til, hvornår der er tale om en væsentlig ændring af en maskine. Det kan blive meget dyrt for brugervirksomhederne, mens det i mange tilfælde stiller fabrikanten bedre.

Hvis man laver en væsentlig ændring på en maskine, skal maskinen CE-mærkes forfra og dermed leve op til alle de krav, der gælder på tidspunktet for ændringen. Er der kommet nye krav til eksempelvis tavler, styring, lysgitre eller trykbeholdere, skal disse bringes til at opfylde de nye krav. I praksis kan det være meget vanskeligt og i nogle tilfælde umuligt.

Fra Maskindirektiv til Maskinforordning
Kravet fandtes også i Maskindirektivet, men her blev begrebet væsentlig ændring fortolket relativt frit. I de mere end 30 år jeg har rådgivet om maskinsikkerhed og CE-mærkning, har jeg kun én gang måttet give op. Det var i forbindelse med en stor industrifuge, som blev ændret til at kunne køre 30 procent hurtigere. Det gik ikke, og ændringen blev derfor justeret. I alle andre tilfælde har ændringer kunnet håndteres ved at opdatere risikovurderingen og sikre selve ændringen.
Med Maskinforordningen ændrer dette sig markant. Forordningen giver en langt klarere definition af, hvad der forstås ved en væsentlig ændring.

Definitionen af væsentlig ændring
I Maskinforordningen EU/2023/1230 artikel 3 stk. 16 defineres en væsentlig ændring som en fysisk eller digital ændring af en maskine efter at maskinen er bragt i omsætning eller taget i brug, som ikke er forudset eller planlagt af fabrikanten, og som påvirker maskinens sikkerhed ved at skabe en ny fare eller øge en eksisterende risiko, og som kræver tilføjelse af afskærmninger eller beskyttelsesudstyr, hvis tilføjelsen nødvendiggør ændring af det eksisterende sikkerhedskontrolsystem.

Ja, det er en væsentlig ændring. Og da standarderne for både lysgitre og lågekontakter skal opdateres til Maskinforordningen, kan det betyde, at disse komponenter skal udskiftes. Det kan virke både unødigt og urimeligt.

Det lyder dumt. Bliver reglerne ændret?
Det korte svar er nej. Selvom alle er klar over, at reglerne enten påfører brugeren helt unødige omkostninger eller forhindrer fornuftige ombygninger, har vi fået oplyst, at det ikke bliver ændret. Danske myndigheder vil formentlig forsøge at lave en industrivenlig fortolkning, men en byretsdommer skal forholde sig til den rå tekst i Maskinforordningen. Det er så dommerens afgørelse, der bliver afgørende for, om forsikringen dækker.
Er det nødvendigt for at sikre, at maskiner efter ombygning er sikre. Nej, langt fra. Alligevel har det ikke været muligt at få teksten ændret. Vi har spurgt, råbt op og gjort opmærksom på problemstillingen, men er blevet afvist. Den tyske maskinindustri synes, at reglerne er fantastiske, da brugerne nu reelt ikke kan ændre noget uden fabrikanten.
Min vurdering er, at teksten burde tilbage til EU Parlamentet for at blive til noget fornuftigt. Alle mine kontakter oplyser dog, at det ikke kommer til at ske.

Konsekvenser og muligheder
Det kan være svært for en myndighed umiddelbart at se, om en maskine har fået foretaget en væsentlig ændring. Men ved ulykker vil myndighederne normalt gennemgå alt, herunder hvilke ændringer der er lavet, og hvem der har lavet dem.
Myndighederne kan give bøder, men selv større bøder er ofte til at håndtere for virksomheder. Den største risiko ligger hos forsikringsselskaberne. De sidste tre til fire år er forsikringsselskaber blevet meget dygtigere til at finde den ansvarlige og lade vedkommende dække tabet. Vi er aktuelt involveret i en sag med et tab på omkring 15 millioner kroner, hvor forsikringsselskabet efter vores vurdering har en god sag. Det er langt værre end bøder.

Kan man ikke gøre noget?
I nogle tilfælde kan der gøres noget. Det kræver en konkret vurdering af den enkelte maskine, ændringens karakter og dokumentationen. Det afhænger også af, om maskinen allerede er taget i brug, eller om den endnu ikke er købt. Mange af de mulige løsninger skal være gennemført allerede i 2026, altså før Maskinforordningen træder i kraft.

Hans Morten Henriksen
Direktør, civilingeniør